Ο Δήμαρχος Ινάχου κ. Αθανάσιος Τορουνίδης έκανε μια ιστορική αναδρομή για το πώς έγινε η συγκρότηση του Δήμου Ινάχου και ποιες είναι οι έως τώρα εξελίξεις για τη διοικητική μεταρρύθμιση και εξέφρασε τη δυσαρέσκειά του για το σχέδιο το οποίο παρουσιάστηκε από το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ανέφερε σχετικά ότι το πρόβλημα της χώρα δεν είναι η διοικητική μεταρρύθμιση, δηλαδή η χωροταξική μεταρρύθμιση και το μεγάλωμα των γεωγραφικών ενοτήτων, αλλά η αποκέντρωση η οποία δεν έχει συντελεστεί μέχρι σήμερα. Επίσης ανέφερε χαρακτηριστικά ότι ο διάλογος για τη μεταρρύθμιση σύμφωνα και με τις απόψεις της ΚΕΔΚΕ έχει ως αδιαπραγμάτευτη προϋπόθεση την αντιμετώπιση των σημερινών οξυμένων οικονομικών προβλημάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και την τήρηση των σχετικών δεσμεύσεων. Αυτό σημαίνει πρακτικά ότι πρέπει να καταβληθούν τα παρακρατηθέντα προς την τοπική αυτοδιοίκηση. Σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε με την παρουσία του εκτελεστικού συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ με τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας, δόθηκε ένα πακέτο μέτρων από τον υπουργό το οποίο ανέφερε ότι θα δοθούν τα 250 εκ. € σε τέσσερις δόσεις, θα ρυθμιστούν με νομοσχέδιο τον Οκτώβριο και θα δοθούν το 1,7 δις € σε οκτώ δόσεις με ομόλογα και θα αυξήσουν και το ποσοστό το οποίο παίρνουν οι δήμοι από τα τέλη κυκλοφορίας από 40% που είναι σήμερα σε 90%. Όλα όσα προαναφέραμε θα ρυθμιστούν με νομοσχέδια τον Οκτώβριο. Άρα μιλάμε για κάτι αόριστο. Να φτάσουμε λοιπόν στο δια ταύτα. Διοικητική μεταρρύθμιση 2008. Πέρυσι τον Οκτώβριο ανατέθηκε στο ΙΤΑ να εκπονήσει μελέτη για τα θεσμικά, τα χωροταξικά και τα οικονομικά της τοπικής αυτοδιοίκησης με τη δέσμευση να μην παρουσιαστεί τίποτα προς τα έξω. Το μόνο κομμάτι της μελέτης το οποίο βγήκε και στον τύπο ήταν το χωροταξικό το οποίο από το Φεβρουάριο ανέφεραν σχετικά δημοσιεύματα του τύπου, για την Αιτωλοακαρνανία συγκεκριμένα 5 επαρχίες 5 δήμοι. Το Μάρτη και τον Απρίλιο από τους πέντε δήμους πάμε στους έξι. Ξαφνικά τον Ιούνιο οι δήμοι γίνονται επτά. Στο σχέδιο που παρουσιάστηκε αργότερα εμφανίζονται στην Ναύπακτο δύο δήμοι σε αντίθεση με τις αποφάσεις που είχαν παρθεί από τις τοπικές κοινωνίες και οι οποίες έλεγαν για έναν ενιαίο δήμο στην περιοχή της Ναυπάκτου με έδρα τη Ναύπακτο. Άρα μιλάμε για μια διοικητική μεταρρύθμιση η οποία ενώ υπήρχε δέσμευση από το ΙΤΑ να μην βγει προς τα έξω τίποτα, βγήκε εν αγνοία όλων έτσι ώστε να δημιουργήσει μια defacto κατάσταση γιατί όταν υπάρχει ένα σχέδιο λες ότι θα συζητήσεις με το υπάρχον σχέδιο.
Το συμπέρασμα που βγαίνει από όλα όσα αναφέραμε είναι, ότι η μελέτη έγινε κατά παραγγελία από το Ι.Τ.Α. αγνοώντας τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις που το ίδιο το Ι.Τ.Α. έθεσε για τις συνενώσεις και τη δημιουργία των νέων διοικητικών μονάδων.
Φτάνουμε στο δια ταύτα σήμερα που μπορούν να πουν κάποιοι από εσάς ότι αργήσαμε. Απλά στους θεσμούς υπάρχουν όργανα. θα μπορούσαμε να είχαμε κάνει αυτή τη συζήτηση πριν από έναν, δύο ή και τρεις μήνες, αλλά θα ήταν μια συζήτηση αόριστη χωρίς να έχουν τεκμηριωθεί αυτά όλα που σας αναπτύξαμε εμείς εδώ. Το ζήτημα σήμερα είμαστε εμείς. Ο Δήμος Ινάχου. Είμαστε εδώ σαν δημότες ενός δήμου ο οποίος το 1997 έγινε ένας Δήμος και ο οποίος προφανώς υποχώρησε στο να γίνει ένας Δήμος δυναμικός και ισχυρός ενώ θα μπορούσε τότε να γίνει τρεις δήμοι και σήμερα να μην συζητάμε για διοικητική μεταρρύθμιση, τους τρεις θα μας κάνανε έναν. Άρα αυτό ζητάμε και εμείς σήμερα εφόσον τότε δεν έγινε σήμερα να παραμείνουμε μια ισχυρή διοικητική μονάδα.
Στη συνέχεια ακολούθησε συζήτηση στην οποία πήραν το λόγο δημοτικοί σύμβουλοι, εκπρόσωποι φορέων, πολιτιστικών συλλόγων αλλά και δημότες και οι οποίοι ομόφωνα αποφάσισαν στη έκδοση του παρακάτω ψηφίσματος.
Η Λαϊκή Συνέλευση του Δήμου Ινάχου σε συνεδρίασή στις 26/9/2008 σχετικά με τη Διοικητική Μεταρρύθμιση και την πρόταση του Ι.Τ.Α. για την οριοθέτηση των Δήμων.
ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΟΜΟΦΩΝΑ
1. Η Λαϊκή Συνέλευση εκτιμά ότι με την εφαρμογή του Ν. 2539/97 που υλοποίησε το πρόγραμμα «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ» έγιναν σημαντικά θετικά βήματα στην αναβάθμιση της Τ.Α. και την προώθηση λύσεων σε χρόνια προβλήματα της περιφέρειας. Η νέα διοικητική μεταρρύθμιση που αποτελεί επιτακτική ανάγκη για την διοικητική αναδιάρθρωση και δημοκρατική ανασυγκρότηση της χώρας, δεν πρέπει να εκφυλισθεί σε πρόχειρες και αποσπασματικές παρεμβάσεις αλλά να αποτελέσει μέρος ενός μακρόπνοου μεταρρυθμιστικού προγράμματος που θα αφορά συνολικά το πολιτικό σύστημα και τους θεσμούς, την δημόσια διοίκηση σε κεντρικό περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι προτάσεις των συλλογικών οργάνων της Τ.Α. και να διασφαλισθούν οι απαραίτητοι πόροι και υποδομές για τους νέους Ο.Τ.Α.
2. Οι συνενώσεις των δήμων πρέπει να γίνουν με αντικειμενικά κριτήρια χωρίς σκοπιμότητες και εξωθεσμικές παρεμβάσεις. Τα γενικά κριτήρια που έθεσε η ομάδα εργασίας του Ι.Τ.Α. για τον χωροταξικό σχεδιασμό των συνενώσεων αποτελούν τη βάση για διαβούλευση και την αντικειμενική προσέγγιση του ζητήματος.
3. Η πρόταση του Ι.Τ.Α. όσον αφορά την Αιτωλοακαρνανία γενικά και την περιοχή μας ειδικότερα αποκλίνει ουσιαστικά από τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια που το ίδιο έθεσε για τις συνενώσεις των δήμων. Περιοχές με παρόμοια γεωγραφικά και κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά αντιμετωπίζονται με διαφορετικό τρόπο. Αγνοούνται ανάγκες, ιδιαιτερότητες και κίνδυνοι συρρίκνωσης ολόκληρων περιοχών.
4. Ο Δήμος Ινάχου είναι μια ορεινή μειονεκτική περιοχή με έκταση 593.000 στρεμμάτων (τρίτος σε έκταση δήμος της χώρας). Έχει δίκτυο 1.200 χιλιομέτρων αγροτικών δρόμων και 180 χιλιομέτρων επαρχιακής οδού. Το πρώτο με το τελευταίο τοπικό διαμέρισμα απέχουν 86 χιλιόμετρα. Διαθέτει τουλάχιστον 45 διαφορετικά δίκτυα ύδρευσης. Τα φυσικά σύνορα καθιστούν δυσχερή την επικοινωνία με όμορες περιοχές (Μακρυνόρος).
5. Ο Δήμος Ινάχου αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα «προωθημένης» συνένωσης κοινοτήτων στον ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ. Ενώθηκαν 15 κοινότητες και 47 οικισμοί. Τα όρια του νέου δήμου ταυτίσθηκαν απόλυτα με το Συμβούλιο Περιοχής που προέβλεπε ο Ν2218/94.
6. Ο Δήμος Ινάχου δεν έχει καμία μακροπρόθεσμη οικονομική υποχρέωση.
7. Ο μόνιμος πληθυσμός του δήμου ανέρχεται στους 6.200 κατοίκους (απογραφή 2001) και είναι διάσπαρτος σε όλη την έκταση του Δήμου. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια σαφής βελτίωση των ποιοτικών δημογραφικών στοιχείων του πληθυσμού. Στην περιοχή μας δεν υπάρχουν «έρημα χωριά». Σε όλα υπάρχει οικονομικά ενεργός πληθυσμός και στα περισσότερα λειτουργούν σχολεία. Στο δήμο λειτουργούν 21 σχολικές και βρεφονηπιακές μονάδες με 570 μαθητές και νήπια. Σαφώς υπάρχει αναστροφή και βελτίωση της κατάστασης στην οποία συνέβαλε η ύπαρξη του Δήμου και οι νέες υποδομές που δημιουργήθηκαν και συνέβαλαν στην κοινωνική και οικονομική ανασυγκρότηση της περιοχής.
8. Η περιοχή μας από οικονομική άποψη αποτελεί μία σχετικά ομοιογενή ενότητα με κοινά χαρακτηριστικά και χωρίς εσωτερικές ανισότητες. Όσον αφορά την πόλη-κέντρο στην επιρροή της οποίας -σύμφωνα με τα κριτήρια του Ι.Τ.Α.- θα βασίζεται η νέα διοικητική ενότητα η πρόταση του Ι.Τ.Α. για την περιοχή μας είναι απλή αντιγραφή της παλαιάς διοικητικής διαίρεσης και αγνοεί παντελώς τις αλλαγές που σημειώθηκαν τις τελευταίες δεκαετίες. Η πόλη που προτείνεται σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί πόλη - κέντρο για την περιοχή μας, ούτε τοπικό κέντρο ανάπτυξης. Δεν υπάρχουν ουσιώδεις οικονομικές, κοινωνικές, πολιτιστικές εξαρτήσεις.
9. Με βάση τα παραπάνω θεωρούμε ότι οι σχεδιασμοί που προτείνονται, έγιναν εν αγνοία των πραγματικών δεδομένων της περιοχής. Βασίζονται στην παλαιά διοικητική διαίρεση και αγνοούν τη νέα οικονομική και κοινωνική πραγματικότητα.
10. Ο Ορεινός Βάλτος οριοθετείται γεωγραφικά, οικονομικά, κοινωνικά αλλά και ιδιαίτερα ιστορικά ως μια ξεχωριστή γεωγραφική ενότητα. Θεωρούμαι ότι πληρεί όλες τις προϋποθέσεις να αποτελεί και μία ξεχωριστή διοικητική ενότητα. Θεωρούμε ότι αυτό αποτελεί και τον αποφασιστικό παράγοντα για την αναγέννηση του τόπου μας.
Στην συνέχεια ακολούθησε Δημοτικό Συμβούλιο το οποίο επικύρωσε ομόφωνα την απόφαση της λαϊκής συνέλευσης. Το Δημοτικό Συμβούλιο έλαβε και αυτό ομόφωνη απόφαση όμοια με αυτή της λαϊκής συνέλευσης.